Το οριστικό τέλος της επανάστασης στις αρχές του 1869, δημιούργησε τις προϋποθέσεις για τη διεξαγωγή εκλογών με σκοπό τον σχηματισμό της Γενικής Συνέλευσης. Τα πρώτα θέματα που τέθηκαν αφορούσαν στην απελευθέρωση των πολιτικών κρατουμένων και τη ρύθμιση φορολογικών και άλλων οικονομικών ζητημάτων, χωρίς, ωστόσο, να υπάρξει κάποιο ουσιαστικό αποτέλεσμα. Παρόμοια ήταν και η θεματολογία των επόμενων συνεδριάσεων, με την προσθήκη προτάσεων που αφορούσαν την ενίσχυση της αγροτικής παραγωγής, τη ρύθμιση των φορολογικών χρεών, την εκτέλεση δημοσίων έργων και την προώθηση της εκπαίδευσης.

Ωστόσο, ήδη από τα πρώτα χρόνια, η ομαλή λειτουργία της συνέλευσης αντιμετώπισε σημαντικά προβλήματα. Στις εκλογές του 1870, για παράδειγμα, απαγορεύτηκε η συμμετοχή όσων είχαν λάβει μέρος στην επανάσταση. Το 1872, υπό τον φόβο αντιδράσεων εξαιτίας της αθέτησης των αποφάσεων που είχε λάβει η Συνέλευση κατά το προηγούμενο έτος, ο Γενικός Διοικητής διέκοψε τις εργασίες μετά από διάστημα μόλις δύο εβδομάδων. Αντίστοιχα, το 1873 και το 1875,  οι εργασίες διακόπηκαν όταν τέθηκαν διάφορα ζητήματα σε σχέση με την είσπραξη των φόρων, ανάμεσα τους και το ενδεχόμενο παραγραφής της δεκάτης του 1866.